副县长2019年全县民政工作会议上的讲话

　　副县长2019年全县民政工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今年是实施“十一五”规划的第一年，也是全国上下建设社会主义新农村和构建和谐社会的开局之年，做好今年的民政工作显得尤为重要。刚才，高望同志对全县今年民政工作作了具体部署和安排，讲得很具体、很全面、很到位，希望大家结合实际狠抓落实。会上，还表彰了一批先进单位和先进个人,希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁,发扬成绩,更加努力工作,再创新的业绩。如何做好今年的民政工作,下面我再讲三点意见：

　　一、充分认识民政工作的重要地位和作用，增强做好新形势下民政工作的使命感和责任感。

　　过去的一年,我县民政工作取得了较好的成绩,对加速和谐社会建设,加强党和政府对弱势群体的关爱发挥了重要作用。我们知道,民政工作是“惠民之政”、“治民之要”。在新的历史条件下,民政工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,其地位和作用也越来越突出。

　　第一，民政工作是执政为民的具体体现。坚持立党为公，执政为民，最根本的是要实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。民政工作直接面向广大人民群众，与人民群众的切身利益息息相关。群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要尽心竭力去办。尤其是城乡低保、救灾救济、优抚安置、社会福利等工作，是社会保障体系的重要组成部分，直接为困难群众服务。民政工作能否做到位，能否真正做到老有所养，贫有所济，残有所助，灾有所救，民有所乐，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。我们一定要牢固树立民本思想，切实维护好，实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。

　　第二，民政工作是社会管理的重要手段。民政部门承担的职能大多属于社会管理和公共服务的范畴，涉及政治、经济、社会的人民生活诸多领域。随着城市化进程的加快和企业、事业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，城乡基层社会管理和服务亟待加强，民政部门加强社会管理和公共服务的职责越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解予盾、排忧解难的作用，发挥民间组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已成为社会转型时期转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的重要手段。做好这些工作，就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。

　　第三，民政工作是维护社会稳定的必要保证。当前，我县社会经济形势总体良好，但也存在一些影响稳定的不良因素，革命伤残军人、抗美援朝老战士、二次入伍人员等涉军群体问题仍是我们民政部门必须十分重视和关注的焦点。我县作为一个后发展地区的山区农业县，贫困人口基数较大，社会弱势群体基本生活权益保障问题仍显任重而道远。这些问题，我们民政部门通过落实优抚安置政策和实施各类救助，协调各方利益，安定军心民心，较好地保持了涉军群体的稳定。通过建立健全城乡社会救助体系，基本保证了困难群体有饭吃，有衣穿，有房住，较好地保证了弱势群体的稳定。同时，通过抓城市城镇居委会建设和农村村民自治，进一步健全人民内部矛盾处理机制，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态。因此，民政工作已越来越明显地成为社会“稳定器”。

　　二、要按照构建和谐社会的要求，把民政工作的各项任务落到实处。

　　构建和谐社会是党中央在新形势下提出的治国兴邦的重要理念，是真正实现社会良性、持续、健康发展的重要指导思想。构建和谐社会是一项系统工程，需要全社会、各方面的共同努力，民政部门要在社会管理和社会服务中更好地发挥职能作用。

　　1、要进一步完善和推进城乡社会救助体系。党的十六届五中全会对完善社会救助体系，关心困难群众生活提出了更高的要求。城乡救助体系建设是一项重要而紧迫的工作，是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要进一步加强领导，明确目标任务，完善各项救助政策和措施，形成党委、政府领导有力，部门齐抓共管，社会广泛参与的城乡社会救助新格局。要进一步加大本级财政投入，完善城镇低保制度，着力推进农村低保制度建设，巩固城乡社会救助体系的基础。要认真按照省为民办8件实事之一的工作要求，加强农村敬老院建设，落实农村五保供养政策，逐步提高五保对象集中供养比例和生活水平。要提高灾害紧急救援和应急响应能力，切实解决好受灾群众的生产、生活问题，保证灾民有房住，有衣穿，有饭吃，冬令、春荒期间基本生活有保障。要进一步完善城乡大病医疗救助制度，切实解决部分困难群众大病治疗的难处。要加强救助管理工作，尽快落实县儿童救助中心项目的立项和审批，力争年内动工兴建，提高我县对流浪行乞儿童的救助管理能力。同时，民政部门要发挥主管、参谋作用，加强组织协调，做好各项救助工作的相互衔接配套。

　　2、要在扎实推进社会主义新农村建设上狠下功夫。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。民政部门要找准推动社会主义新农村建设的切入点和结合点，创造性地开展工作，把农村民政工作认真落实到建设社会主义新农村的操作层面上。除积极推进城乡社会救助体系建设外，民政部门更要加强指导，协助有关部门加快小城镇建设，推动城乡一体化，使乡镇村逐渐实现布局合理、环境整洁的目标。要加快发展农村专业经济协会，不断提高农业的组织化程度，引导农民拓宽致富门路，增加农民收入，逐步实现生产发展，生活富裕的目标。要切实加强农村基层组织建设，认真落实村务公开民主管理的要求，深入开展村务公开民主管理示范村创建活动，增强基层组织的凝聚力、号召力和向心力，实现村民自治的目标，永葆“村民自治模范县”的殊荣。

　　3、要在双拥创建工作上下功夫。要进一步加大新一轮争创“全省双拥模范县”的力度，深入开展军民共建活动，实现互帮互助、优势互补，推进军地双方和谐相处。要继续深入开展“扶优奔康”活动，将第一轮“扶优奔康”的经验转化为新一轮扶持的动力和优势，通过三年帮扶，帮助优抚对象脱贫致富，逐步实现共同富裕。要进一步落实各项优抚政策，维护优抚对象的合法权益，切实为革命伤残军人，在乡老复员退伍军人等优抚对象办实事、解难题，确保涉军群体的稳定，为党和政府分忧，争创“全省双拥模范县”的目标。

　　4、要加快民政基础设施建设，推进我县民政工作的市场化、项目化和社会化进程。民政事业的发展，离不开项目、市场和社会的推动，民政工作只有走市场运作之道，项目发展之路，才能更好地实现社会民政的目标。这就要求我们**民政人在新形势下构建和谐民政的工作进程中必须转变发展观念，抓项目、抢市场，增强民政自身“造血功能”，回馈社会弱势群体，真正体现以民为本，为民解困的民政工作宗旨。各乡镇、县直机关各部门都要高度重视和支持我县民政基础设施建设，努力把农村敬老院改扩建、农村安居工程等一批重点民政发展项目作为敬老爱幼的惠民工程落实好，真正体现我们各级党政机关立党为公，执政为民的政治本色。

　　三、完善工作机制，强化自身建设，努力开创我县民政工作新局面。

　　民政工作是我们党代表最广大人民根本利益最直接，最具体的体现，是践行“三个代表”的具体行动，点多面广，内容庞杂。做好新时期的民政工作，离不开各级党委、政府的领导和全社会力量的支持，必须完善政府主导，部门协作，社会参与的工作运行机制。

　　首先，要切实加强对民政工作的领导和乡镇对民政工作的支持。民政事业关系到社会方方面面，各级党委、政府对民政工作的领导和支持，是完成今年民政事业发展基本任务的主要保证，各乡镇党委、政府和县直机关有关部门要把民政工作列入重要议事日程，及时研究解决民政工作中的困难和问题。乡镇主要领导要经常过问民政工作，关注本地社会困难弱势群体的基本生活问题。特别是各乡镇必须按政策落实民政对象的优抚补助标准和救灾救济款物，使全县社会困难弱势群体真切体会到党和政府的温暖，必须按照高望同志今年民政工作报告的要求，加大对农村敬老院改扩建、农村房屋互济、民政信访等工作的支持力度。对已完成农村敬老院改扩建任务的乡镇，要进一步完善和巩固好改扩建的有益成果，确保敬老院各项基础设施充分发挥应有的社会效益，已被列入今年改扩建范畴的**、接龙两个乡镇，要大力支持和主动配合民政部门尽早完成改扩建任务，确保7月底前完工;

　　尚未有敬老院改扩建任务的乡镇，要认真做好敬老院改扩建的前期准备，待机而动，争取早日列入改扩建计划。对农村房屋互济工作，各乡镇要转变过来几年对此项工作认识不够的做法，加大宣传力度，完善工作机制，确保民政部门下达的农村房屋互济任务指标按期完成，把这一惠民政策兑现于民。对民政信访工作，各乡镇要站在讲政治、维稳定、保帽子的高度加以认识，切实担负起民政信访的职能，消除民政信访民政管的错误认识，把民政信访问题解决在乡村基层，切不可动辄把矛盾上交，这是典型的政府不作为行为，必须坚决加以制止。

　　其次，要协调各方面力量共同做好民政工作。各相关部门要加强协调，通力合作，共同做好民政工作。民政部门要站在全局的高度，精心谋划全县民政工作发展宏图，并认真履行好职责;

　　财政部门要按照民政经费自然增长机制的要求，加大对城镇低保、社会救助、优抚安置等工作的投入，确保经费安排到位;

　　劳动和社会保障部门要密切配合民政部门做好社会弱势群体基本生活保障，失业保险与城市低保的衔接工作;

　　水利、卫生等部门要配合做好农村自然灾害救助、城乡医疗救助工作;

　　文化、教育、城建、公安等部门要支持城乡社会救助体系建设;

　　设有社区居委会的乡镇党委、政府要在加快小城镇建设步伐的同时，更加关注和重视社区居委会建设;

　　要发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会各方面的作用，动员社会各方面的力量参与和支持民政工作。

　　再次，要大力加强民政部门自身建设。建县8年来的民政工作政绩充分证明，我县民政干部队伍是一支勇于进取、乐于奉献、扎实工作的队伍，但新形势下民政工作的领域拓宽，具体工作任务和内容不断发展和延伸，对进一步提高民政队伍整体素质和工作能力提出了更高要求。为此，广大民政干部必须切实加强政治理论和业务政策知识的学习，保持与时俱进的政治头脑，深怀爱民之心，恪守为民之责，内强素质，外树形象，深入基层、扎实工作，不断增强自我开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，努力把关系群众利益的当务之急、切实之需和突出问题解决好，做践行“三个代表”重要思想的忠实实践者。

　　同志们，今年是实施“十一五”发展规划的开局之年，在新的历史条件下，民政工作的内容更丰富，任务更繁杂，让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，为建设和谐**，推进小康社会建设作出新的更大的贡献!

　　副县长2019年全县民政工作会议上的讲话

　　2018年4月24日，全市基层政权和社区建设工作会议在爱辉区博文社区召开。市民政局副局长刘录、基层政权科科长汪永堂、各县(市)区民政局主管局长和基层政权股长参加了会议。会议通报了2008年基层政权和社区建设工作，重点对2018年工作进行了部署。会议下发了九个文件，对基层政权和社区建设几项重点工作提出了明确要求，今年的工作任务非常繁重，我们要认真抓好落实，按时完成各项工作任务。

　　一、进一步加强社区宣传工作

　　一是要加强信息上报工作。将信息上报工作列入2018年社区工作目标考评加分项目，充分调动广大社区干部的积极性，实行全员上报信息。每个社区每个月至少向县民政局上报一篇信息。也可直接向《黑河日报》、《黑龙江省日报》等报刊或《黑河社区博客网》、《黑河民政信息网》、《黑龙江省民政信息网》、《黑河市政府门户网站》等网站投稿。

　　二是建立社区博客网站。按照上级部门要求，县民政局要建立民政信息网站，政权股建立民政社区博客。每个社区都要在6月10日前组织创建“社区博客”，努力使“社区博客”成为我县社区与居民最便捷的沟通交流平台，成为我县社区重要的宣传阵地。居民将通过“社区博客”更加了解社区、认识社区、主动参与到社区建设中来。具体创建“社区博客”事宜请各社区主动与县民政局基层政权股联系。

　　三是建立我县各社区与县民政局的“信息通报”制度。民政部门作为城市社区建设工作的牵头部门，要随时掌握社区工作动态。根据市局要求，各社区要把各种类型主题活动，群众文化活动，面向弱势群体的爱心活动，面向老年人的热心活动、面向失业下岗人员的关心活动、面向驻区单位和不同层次居民需求的诚信活动作为主要工作信息来源。社区服务、社区文化、社区保障、社区计生、民政、党建、综合、妇联等工作，在每月月末前向县民政局上报一篇时效性强并且质量高的社区工作信息，使我局能够及时掌握我县各社区工作动态。

　　二、积极开展和谐社区创建活动

　　此次创建活动是提升我县社区知名度，促进我县社区建设工作向更好更快发展的良好契机，各社区要认真分解细化解读相关文件，逐项落实、逐条对标、自检自查，明确实现和谐社区创建目标的对策措施，做好材料上报等各项工作。

　　三、做好2008年社区基础工作规范化建设考评和2018年社区建设目标考评工作

　　我局于5月5日与县组织部共同组成考评组，对我县各社区2008年基础工作规范化建设进行了考评。按照《黑河市2008年社区基础工作规范化建设考评表》的内容，本着公平、公正、公开的原则，严格标准，逐项打分。最后确定光明社区为优秀、商茂、新华社区为良好、其它3个社区为达标(这只是在我县内相对比较而言)。通过此次考评，暴露出了很多问题，特别是在社区实用档案建设方面很不规范。5月6日市民政局来考评也指出了很多问题。望各社区认真进行自查，对突出问题要及时进行整改。

　　四、深入开展社区为老服务工作

　　五、进一步推进我县农村社区建设试点工作

　　六、做好村务公开民主管理示范乡镇、示范村的评选表彰工作

　　按照黑市社办发[2018]9号文件精神，给我县2个市级“村务公开民主管理示范乡镇”名额，4个“示范村”名额。我局将协调县组织部、纪检委、农委等部门，严格按照《黑河市乡镇政务公开目录》有关要求，对所有乡镇开展一次联合专项检查，指导督促我县“两公开”工作的开展。指导各乡镇对所属村进行检查，按照《黑河市村务公开目录及验收标准》和《孙吴县村务公开操作规范》要求，推进村务公开工作规范开展。根据检查整改情况，每个乡镇要择优推荐上报一个“村务公开民主管理示范村”。县民政局将在7月份组织有关部门开展考核评选和申报工作，再优中选优，确定我县2个申报“示范乡镇”和4个申报“示范村”名单。市民政局将在8月份深入各县对申报参评的乡镇、村进行检查验收，在年末前召开大会，将对全市村务公开民主管理示范乡镇、村进行命名表彰。

　　七、认真开展村务公开民主管理“难点村”治理工作

　　八、建立我县基层政权和社区建设工作定期通报制度

　　为提高工作效率，方便工作联系，各乡镇、街道、社区要设立基层政权和社区建设 “业务工作邮箱”。我局将通过“业务邮箱”及时与各乡镇、街道、社区针对基层政权和社区建设各项工作情况进行沟通，各级有关文件、材料、表格和通知等也将通过业务邮箱传送。各单位要在5月末前将邮箱地址上报县民政局基层政权股。

　　各乡镇、城区办、社区主管领导和具体工作人员要切实转变思想，提高认识，真正把基层政权和社区建设工作摆上重要位置。对此次会议所下发的有关文件进行解读和细化，明确各项工作完成的时间、内容和具体要求，提出本部门的落实意见，确保按时、高质量完成各项任务。并要与县民政局进行经常性的工作联系，及时总结上报各方面的工作信息和典型经验，使我县的基层政权和社区建设工作抓出特色，实现创新。

　　副县长2019年全县民政工作会议上的讲话

　　这次全县民政工作会议，是在我县深入实施“xx”规划、大力推进“一二三四五六”战略、加快建设四川经济强县形势下召开的一次重要会议。刚才，万强局长总结了XX年全县民政工作，安排布署了今年工作，我都完全同意，并请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

　　一、回顾过去，XX年民全县政工作成绩显着

　　XX年，我县民政工作以“保民生、保稳定、促发展”为目标，千方百计为困难群众、优抚群体、特殊群体办好事、解难事、送温暖，各项工作取得显着成效，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。民政局连续两年获得县政府目标考核一等奖，被国家民政部表彰为全国婚姻登记规范化单位，永乐敬老院被国家民政部表彰为全国模范敬老院，这些成绩是来之不易的。回顾去年工作，我认为有三个方面的特点。

　　一是不断攻坚克难。一年来，民政系统克服了人少事多、经费不足、基础薄弱等困难，坚决落实民生政策，积极向上争取资金，下拨各项民政资金近1.5亿元，将困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活纳入了制度安排。累计发行福利彩票2300余万元，资助2个社会福利项目建设。积极应对各种自然灾害，开展了总投资600多万元的2个灾后恢复重建项目建设，超额完成上级下达的各项目标任务，为我县经济社会事业的健康发展做出了积极贡献。

　　二是工作积极主动。进一步完善了社会救助保障体系，城乡低保实现动态管理，救助政策广泛对接，建立了应对物价上涨的临时生活救助机制，共安排救助资金6000多万元。深入贯彻实施《五保供养实施办法》，将农村敬老院建设纳入制度安排，着力解决运行机制的问题。将救灾工作从单纯的灾后救济覆盖到灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复重建全过程，灾后重建住房与城市建设和新农村建设同步规划。建立了全县救灾应急指挥中枢，新建救灾物资储备仓库和防灾减灾应急指挥体系，全县救灾工作的硬件配置和科技含量得到较大提高。

　　三是工作成效显着。XX年，全县困难群众的生活得到切实保障，生活救助标准高于全市平均水平;优抚群体的政策得到贯彻落实，住房、医疗、就业等问题逐步得到解决;特殊群体生活得到细致安排，社会养老和孤儿保障工作顺利推进;军地关系融洽和谐，共建活动深入开展;基层政权建设健康有序，第八届村民委员会换届选举顺利完成，充满活力的村民自治机制基本形成;社会事务管理水平提高，边界平安稳定、社会组织健康发展、婚姻登记规范化建设扎实有效、殡葬改革稳步推进、社会福利和慈善事业加快发展。民政“孺子牛”精神得到充分发扬，大局意识、责任意识、为民意识、创新意识得到有力彰显。

　　在此，我代表古蔺县人民政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

　　二、高度重视，切实增强工作责任感和使命感

　　民政是国政，是德政、善政。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面都是通过民政工作来实现的。长期以来，民政工作在维护大局稳定、促进经济发展和加强社会管理等级方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济增长方式的转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，做好民政工作尤为重要。大家一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，迎难而上、高位求进，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

副县长2019年全县民政工作会议上的讲话

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